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何烨:创新驱动提质增效—以新质生产力赋能道路照明高质量发展

发布时间：2024-04-02

3月27日上午，由中国照明电器协会主办的2024（第十九届）中国道路照明论坛在苏州召开，全国各地市政管理部门及路灯处负责人、设计院专家学者、地方行业协会及道路照明产业相关企事业单位代表近500人参会。会议开幕式由中国照明电器协会执行理事长刘升平主持。中国轻工业联合会副会长、中国照明电器协会理事长何烨出席大会，并作《创新驱动提质增效——以新质生产力赋能道路照明高质量发展》的主旨发言，对当前道路照明的发展现状，存在的问题进行总结和分析，并就未来发展提出三点希望，现将全文刊发如下。

中国轻工业联合会副会长

中国照明电器协会理事长

第三届全国照明电器标准化技术委员会主任委员

何烨

尊敬的各位领导、专家学者、市政管理部门和企业代表，朋友们：

大家上午好！很高兴在春风送暖、满目生机的美好时节，与大家相聚苏州，共同开启“第十九届中国道路照明论坛”的大幕。在此，我首先代表主办方中国照明电器协会，对参加本次论坛的各位领导嘉宾表示热烈的欢迎！并借此机会，向长期以来关心和支持中国道路照明行业发展和协会工作的各位领导专家、市政管理代表、企业家朋友们表示诚挚的感谢和敬意！

中国道路照明论坛已成功举办了十八届。论坛为推动行业技术进步、品牌建设、市场拓展等发挥了积极作用，构建了道路照明行业“政产学研用”全产业链有效交流合作平台，为道路照明行业健康可持续发展奠定了良好基础。本届论坛正值“两会”刚刚闭幕，今年政府工作报告，将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”作为首要工作任务提出，为中国经济开局起步，树立了信心、指明了方向、明确了路径。本届论坛以“照亮智慧城市，助力绿色发展”为主题，邀请来自市政管理部门、研究设计机构、道路照明产业链的龙头骨干企业等方面代表相聚一堂，旨在群策群力、高位谋划，探寻道路照明行业新质生产力，共赴道路照明行业发展新征程。

中国照明产业经过百年变迁，特别是改革开放40多年来的飞速发展，已形成年销售额6800亿元人民币、出口达650亿美元的产业规模，产品出口到全球220多个国家和地区，占据全球60%以上的市场份额，是全球照明产业制造中心和供应链枢纽，具有显著的国际竞争力。道路照明作为照明产业的一个重要细分领域，经过多年发展，依托我国基础设施建设和突飞猛进的城市化进程，取得了长足发展和令人瞩目的成就。

一是技术进步成效显著，满足了不断增长的市场需求。据国家统计局数据，2022年我国道路长度55.2万公里，2018-2022年城市道路照明灯平均增速达5.3%，预估目前全国范围内由各地方市政管理部门管辖的路灯数量接近4000万套。通过企业不断提高研发强度，开展产品创新、工艺创新和材料创新，路灯的光效水平进一步提高，LED路灯占比接近30%，照明亮度和光色得到优化，提升了城市照明的品质。单灯控制技术应用更加广泛，提高了照明的个性化和动态性，不仅能够实现路灯的节能调光和全生命周期管理，还有力提高了城市照明设施的运维效率；而路灯与新能源技术的结合，如储能路灯、光伏路灯等产品进入市场，体现了照明行业快速契合能源结构变化的创新成果；照明企业还积极应用新材料新工艺，通过与钢铁行业的合作，推动具备明显的环保、成本和质量优势的耐候钢材在路灯项目的应用等。这些创新举措将进一步推动我国城市照明行业践行国家战略，实现低碳节能可持续发展。

二是集成化、数字化和智能化程度进一步提高，为智慧城市建设提供了有力支撑。集成照明、监控、通信等多种功能的智慧灯杆应用越来越广泛，除进一步增强节能效果外，其作为城市大数据搜集的极佳入口，为提高公共服务质量和效率提供了有效手段，也是支撑未来智慧城市建设最重要的基础设施之一。近年来全国各地开展了较多的智慧路灯项目，根据杆塔在线实时数据，截止今年2月底，全国一共上马了1100多个智慧路灯项目，已建项目800余个，已经建成的智慧路灯近16万套，在建项目200多个，在建的数量超15万套。

三是行业龙头企业带动作用明显。经过多年发展，我国道路照明行业已初步形成一批以洲明科技、欧普照明、龙腾照明、华普永明等坚持走创新驱动、质量效益型发展之路的头部企业队伍。欧普照明的创新型贴敷式太阳膜应用方案及试点项目入选国家住建部全国城市管理精细化典型案例和2023年《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》案例库；龙腾照明和北京栋梁国际共同实施的大连市城市景观照明项目，结合5G技术实现照明的智能化控制，并与绿电有机融合，成为2023年国家节能宣传周的示范案例。在本月初刚刚结束的法兰克福照明展上，中国道路照明产业链头部企业几乎悉数参展，展现了中国道路照明的整体品牌形象和最新技术产品，成为法兰克福展上一道独特的风景线。如洲明科技展示了采用“高光效长寿命照明关键技术”的太阳能路灯、智慧杆等产品，以及Marlin路灯“无工具可拆卸”方案，也让人眼前一亮；华普永明在展会上发布了其研发的LED路灯与储能设备相结合的最新成果。产业链环节中的驱动、控制系统厂商如英飞特、茂硕、崧盛、东菱、方大智控、南京理控等企业也在展会中引起了重点关注，其产品已逐渐替代进口，并在国际市场有一定的占有率。

在看到这些成绩的同时，也不可否认，目前行业仍然存在着集中度不高、创新能力不强、关键领域标准缺失、管理机制不畅制约行业整体质量效益提升等问题。特别是在当前世界经济增长动能不足，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰的大背景下，行业需求减弱、企业竞争加剧，行业发展将面临更为严峻的挑战。但历史的经验证明，每一次挑战都是那些有准备的优秀企业脱颖而出和行业优化转型的机遇。我们必须坚定信心，培育行业新质生产力，去迎接道路照明行业转型升级的新机遇。

机遇一是国家政策的有力加持。2022年，住建部、国家发展改革委发布《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出到2030年底LED等高效节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统；《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出要聚焦绿色照明和智慧路灯，积极发展绿色照明，加快城市照明节能改造；2023年，国家发展改革委、工信部、财政部、住建部等九部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》，首批聚焦照明、家用电器等6类产品设备，配套印发了《照明设备更新改造和回收利用实施指南（2023年版）》，进一步细化任务举措，着力推广节能降碳先进技术，实施照明设备更新改造，规范废旧照明设备回收处理，明确了到2025年照明设备实施更新改造后，年节电量约1000亿千瓦时，年减排二氧化碳约5800万吨等工作目标。据了解，我国家电行业约占全国总用电量的19%，而照明电器行业约占14%，合计占据了超过全社会用电量的三分之一；3月初，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，要加快建筑和市政基础设施领域设备更新，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。方案涉及很多节能减碳装备的更新以及更新过程中要符合节能减碳标准等。这些政策措施聚焦投资和消费两个重点，既着眼当前，又立足长远，对行业发展具有重要指导意义和重大机遇，大家要高度关注。

机遇二就是广阔的市场空间。当前全国55万公里城市道路在用的近4000万盏路灯中，主流产品依然为高压钠灯，LED照明产品占比不足30%。随着双碳政策推行，存量路灯市场的替换必然为行业发展带来机遇；同时，城镇化建设是我国现代化建设的核心动能之一，国家现阶段推行的新型城镇化建设，也给道路照明特别是太阳能照明提供了新的发展空间；而路灯作为智慧城市的重要组成部分，它既是有形的道路基础设施建设的必备节点，又是5G通讯无形的智慧城市基础设施建设的重要节点，还是智慧城市新基建的末梢神经元。因此，在相关政策的支持下，户外照明尤其是智慧路灯行业未来成长空间巨大。

借此机会，我向大会提三点建议和希望：

一是希望道路照明全产业链的企业们，特别是龙头骨干企业，要保持战略定力，坚定不移走创新驱动发展道路，持续打造核心竞争力，围绕“智能、绿色、健康”产业技术发展趋势，进一步加大研发投入，推动行业高端化、智能化、绿色化发展。要把握全国统一大市场的机遇，在持续优化市场结构和盈利模式的基础上，有针对性地布局全球市场，实现双循环。要借助全国照明电器标准化技术委员会（SAC/TC 224）的平台，发挥标准引领作用，提升道路照明领域的质量效益。要利用行业结构调整的有利时机，通过合资合作、并购重组等方式，把企业做大做强。力争到“十五五”末，道路照明行业能出现6-8家年销售额超30亿元的龙头企业和一批专精特新企业，实现全产业链良性发展。

二是希望智慧路灯专委会进一步激发组织活力，完善工作机制，加强行业调研分析，编制行业发展报告，为企业发展和政府部门决策提供依据。要进一步完善行业标准体系，加快重点应用场所照明设备标准制修订，为推动更新改造提供标准支撑。要完善智慧路灯标准体系建设，以智慧路灯规模化建设为导向，制定跨专业、跨行业的智慧路灯相关设计、技术及测试验收标准，通过标准化形成相对统一的杆体构件化、功能模块化、接口兼容且成本更优的智慧路灯解决方案。针对市场急需、行业空白的领域，要通过团体标准和标准领跑解决市场资源错配和市场竞争无序问题，提升行业话语权。要进一步创新开拓，通过更多务实有效的工作平台，服务企业、服务政府、服务社会，提升专委会的影响力。

三是希望市政道路管理等政府部门能建立跨部门协调机构与机制，统筹各部门管理和业务需求，将智慧路灯纳入城市整体发展布局，统一推进“智慧城市”规划建设运营。加大对照明设施建设投入，增加对存量照明设施的提升改造，正确引导社会资本参与城市照明设施建设、节能改造和运营，积极落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等政策文件，推动能效低、光品质差的路灯产品替换工作。同时，作为道路灯具的用户代表，希望及时向行业分享城市道路照明运营管理中的最新需求、存在问题及改进建议，积极参与道路照明标准化工作，制定更加科学先进的采购招标文件和工作流程，鼓励采用新方案、新技术、新材料的产品，严把质量关，实现优胜劣汰。建立城市数据管理体系，打破智慧路灯数据孤岛，加快数据共享，挖掘数据价值，通过城市照明数据采集、存储、加工、计算，建立涵盖硬件、软件、机制和安全的生态集成，为政府、行业和公众提供数据服务。

尊敬的各位代表，正是一年春好处，踔厉奋发正当时！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深刻领会习近平总书记关于发展新质生产力的精辟论述，认真落实政府工作报告部署的有关工作举措，用高度的行业责任感和使命感，积极作为，创新发展，以新质生产力赋能道路照明高质量发展，去迎接照明行业更加美好的明天。

最后，祝本届论坛圆满成功！祝各位领导嘉宾、朋友们工作顺利、身体健康、万事如意！

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